2019年2月17日 星期日

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违规公款吃喝问题
1.公款超标吃喝问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》的通知(鄂办发【2014】1号)第十五条规定“不得超过标准接待”。在规定的标准内进行正常的公务接待,天天彩票是符合政策的,也无可厚非。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十条、八十二条。

2.公款同城吃喝问题
。法规依据:《中共湖北省委关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》(2012年7月9日印发)第十五条规定“严禁同城吃请,各部门、单位不得用公款相互宴请”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十条、八十二条。
。“四风”隐身衣问题:机关食堂公款同城吃请。

3.无公函公款吃喝问题
。法规依据:
(1)2013年11月25日施行的《党政机关厉行节约反对浪费条例》
(2)2013年12月5日施行的《党政机关公务接待管理规定》
(3)2013年12月31日施行的《湖北省党政机关厉行节约反对浪费实施办法》
(4)2014年1月15日施行的《湖北省党政机关公务接待管理办法》
从2014年1月15日起公款吃喝报销的四个条件:
一是公函;
二是领导审批单;
三是消费清单;
四是发票(具备条件的应有公务卡回联单)。

4. 影响公正执行公务活动的吃喝问题
。《廉政准则》第一条第二款规定:不准“接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品以及旅游、健身、娱乐活动安排”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十条、八十二条。
。“四风”隐身衣问题:不吃公款吃老板,不进会所进社区。

一、 公款国内旅游问题
1. 借学习考察之名旅游问题
主要表现:
。有的学习考察是假的,公款旅游是真的;
主要查:差旅费中是否有景点门票、交通费,旅行社开具的发票中是否有旅游费等。
。有的学习考察活动根本上没有公务活动内容(接待指南一目了然)
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第一款。
。“四风”隐身衣问题:借参观传统教育基地公款旅游。

2. 借招商引资旅游问题
。有的招商引资活动没有实质性内容
。有的招商引资专选风景名胜区
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第一款。

二、 公款出国(境)旅游问题
1. 未经批准从旅行社因私出国(境)
党政机关县处级以上领导干部登记备案管理
处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第一款。

2. 不按批准的路线活动、延长在国(境)外的时间

三、 违规配备使用公车问题
1. 公车私用问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第十六条规定:“不得公车私用”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。
。“四风”隐身衣问题:公款养私车(个人加油票在单位报销)。

2.违规私停私放问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第十七条第二款规定:“严格公务用车使用登记和公示制度,一般公务用车严格执行指定地点停放制度”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。

3.违规使用公车参加私人吃喝健身娱乐活动问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第十七条第二款规定:“节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶”。严格公务用车使用登记和公示制度,一般公务用车严格执行指定地点停放制度”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。
。“四风”隐身衣问题:公车套社会号牌。

4.违规借车问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第二十一条规定:“党政机关不得对外出租出借公务用车,不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆,不得接受企业捐赠车辆”。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。

5.违规配备超标车问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第九条第一款规定:“党政机关一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下,价格18万元以内的轿车或其他小型客车,其中机要通信车配备排气量1.6升(含)以下,价格12万元以内的轿车。”
。执行时间:2011年5月20日以后。
。对违规配备超标的,必须严肃查处。超标车必须封存拍卖,所得上交国库。对直接责任人要处分,对负有领导责任的人员要追责。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第三款。

6.违规配备越野车问题
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第十条规定:“党政机关原则不配备越野车。确因需要,经批准可以适当配备排气量3.0以内,价格35万元以内的国产越野车。”
。执行时间:2011年5月20日以后。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。

7.违规配备高档配置或者豪华内饰。
。法规依据:省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(鄂办发【2011】109号)第二十一条规定:“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。确因工作需要增加适用配置和内饰的,总费用不得超过裸车价格的10%。”
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第三款。


四、 楼堂馆所违规问题
1. 顶风违规建设楼堂馆所
。法规依据:2013年7月17日,中办、国办下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》
(1) 停止新建、扩建楼堂馆所;
(2) 停止迁建、购置楼堂馆所;
(3) 严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所;
(4) 已批准但尚未开工的楼堂馆所项目,一律停建。

2. 超标准建设办公楼
有审批手续,但建设过程中搞“四超”:超规模、超投资、超豪华、超标准。

3. 办公用房面积超标问题
。法规依据:(1)国家发改委、住建部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知(发改投资【2014】2674号);
(2)中办《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。
。“四风”隐身衣问题:超标办公室挂上“会议室”。
。关于超标办公用房的整改:根据中办《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》的要求,超标办公用房的整改,一般采用调换或合用的方式解决,必须采用工程改造方式进行整改的个别办公用房受现场条件限制进行整改有困难的,经批准待下次办公用房维修或领导职务变动调换办公用房时一并整改,但须纳入台账备查。

五、 违规发放津补贴或福利问题
1. 违规发放奖金问题
目前,我们执行两个文件:(1)省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》(鄂办发电【2014】26号)
(2)省人社厅《关于进一步规范省直机关奖励性补贴发放有关问题的通知》(鄂人社发【2014】55号)
两个通知主要精神:
。暂时保留的奖项:社会治安综合治理先进单位奖、目标责任奖、档案达标先进单位奖、党建先进单位奖、两年一次的文明单位创建奖。根据获奖情况发放。除目标责任先进单位和达标单位按1万元发放外,其他均发放一个月工资(或一个月离休费)。
。对年度考核称职及以上的发放年终一次性奖金,奖金标准为本人当年12月份基础工资。
。全省暂时保留并另行规范的改革性补贴项目为住房补贴、住房公积金、通讯补贴等项目。
。统一经补贴后,全省各地各部门一律不准自行新设津补贴,一律不准自行提高津补贴标准,一律不准自行扩大津补贴发放范围。
。凡新出台奖励性补贴项目或确需提高津贴补贴水平的,经省人民政府、省财政厅审核报省委、省政府审批。

2. 违规发放购物卡
根据2013年8月1日起执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部31号令)第四条第八款的规定,不得以有价证劵、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。

3. 违规发放加班费、值班费问题
根据2013年8月1日起执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部31号令)第四条第五款的规定,不得违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。根据《公务员法》第七十六条规定,除特殊规定的外,公务员在法定工作日以外加班的,应当给予相应的补休。
根据《职工带薪年休假条例》(国务院154号令)和省人事厅关于《组织机关事业单位工作人员带薪年休假工作的意见》(鄂人【2008】19号),确实无法安排年休假的,按照本人应休年休假当年日工资的3倍支付,人数控制在5%以内。
根据《劳动法》第四十四条规定,签订劳动合同的职工在法定工作日以外加班的,可发1-3倍不等的加班费。

六、 违规收送礼品礼金
1. 违规收送礼金问题
“受贿罪”的概念:国家工作人员利用职务的便利索取他人财物,或非法收受他人财物,天天彩票为他人谋取利益的行为。
礼金的三个资金来源:一是“小金库”的钱;二是谋发票报销的钱;三是白条报销的钱。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十二条。

2. 公款购买商业预付卡送礼问题
。省委三令五申禁止用公款购买商业预付卡送礼,但这个问题没有得到有效遏制,反映到单位财务上,天天彩票有的以办公用品名义报销,天天彩票有的以副食的名义报销,等等。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十二条。

3. 公款购买高档烟酒送礼问题
。用公款购买高档烟酒送礼,违反《廉政准则》和中央八项规定精神、省委六条意见,天天彩票是违纪行为。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十二条。

4.用公款购买纪念品、土特产和其他礼品送礼问题。

七、 大办婚丧喜庆问题
。法规依据:省纪委《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》(2014年5月22日印发)、省纪委《关于进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知》(2015年6月16日印发),明确提出“八不准”。
只要控制在亲戚范围内,没有桌数限制。
礼金礼品处理:违反规定所收受的礼金、礼品,依照相关规定予以清退,鼓励举报。
酌情考虑的具体问题:对下属婚丧事宜,单位可以以工会名义看望。
把握标准:借机敛财
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第八十一条。
。“四风”隐身问题:只收钱不办酒,化整为零办酒宴。


八、 其他问题

1. 提供货接受超标准接待

2. 接受或用公款高消费娱乐健身活动
党员干部用公款参与高消费娱乐健身:公款洗浴、公款看演出、公款KTV、公款健身等。

3.出入私人会所

4.领导干部多占公有住房问题
。法规依据:《廉政准则》、《廉政准则实施办法》,《建设部、中组部、财政部关于异地调动干部住房管理暂行办法》明确规定,调动干部一般只能按照房改政策承租或购买一地的公有住房。
。一是异地调动领导干部多占多购公有住房
。二是军转干部多占多购公有住房。
。处分依据:建议适用《党纪处分条例》第七十九条。

 

 



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